以创设代替外国人技能实习的新制度“培养就业”为主要内容的相关法律修正案于13日在参议院法务委员会进行表决,以多数赞成获得通过。不久将在参议院全体会议上通过并成立。提倡向发展中国家转移技术,废除持续了30多年的技能实习,转换为在人手不足的领域接受不熟练的外国劳动者的结构。2027年也将开始。
培养就业提出了“人才的培养和确保”,目标是在原则上3年内,将接收的外国劳动者培养到可以定位为即战力人才的“特定技能1号”水平。如果能通过要求更熟练的“特定技能2号”考试,就可以带着家人无限期就业。
培养就业使接受领域与特定技能一致,将两种制度一体运用。为外国人在日本中长期提升职业生涯铺平了道路。
如果技术转移是名义上的技能实习,原则上3年内不允许在同一工作范围内调换工作岗位的“转籍”。鉴于无法逃离性质恶劣的实习单位而成为“人权侵害的温床”的指责,在培养就业方面,以一定的日语能力和技能为条件,将转籍限制放宽到1 ~ 2年。
在技能实习中,对实习地进行指导和监督的监理团体将更名为“监理支援机关”,并将外部监查人的设置作为许可条件,以确保中立性。
在技能实习中,一部分实习生来日本时需要向当地的派遣机构支付高额的手续费,在新制度下,将引入由外国劳动者和日本接收企业分担手续费的机制。
考虑到长期滞留的外国劳动者的增加,修正案中加入了取消故意不缴纳税金和社会保险费的永久居住者的永久居住许可的规定。在众参两院的国会审议中这一点成为焦点,政府解释说“仅限于恶劣的情况”。而且,很多人预测将变更为“定居者”的在留资格。
◇技能实习和特定技能
这些都是外国人的在留资格。技能实习始于1993年,是发展中国家的外国人在日本一边工作一边学习技能的制度。最长可工作5年,可从事90个职业,截止到2023年末,约有40万人在此就业。特定技能是在人力严重不足的特定产业中,为了接收外国劳动者而于2019年制定的制度。根据技能水平分为一号和二号。1号的在留期间总计为5年,需要熟练技能的“2号”没有期间上限,还可以带家属。截至2024年2月末,共有22万人在12个领域工作。
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